El Ministerio de Sanidad ha aclarado el contenido del borrador del Estatuto Marco del personal estatutario en respuesta a afirmaciones erróneas del sindicato CESM. Este borrador, que incluye aportaciones de las comunidades autónomas, fue enviado tras una solicitud de las organizaciones sindicales. La aclaración aborda 18 puntos citados por CESM, destacando que no se eliminan derechos laborales, sino que se reubican normativamente o se respetan competencias autonómicas. El proceso de negociación continúa abierto y se espera que el texto inicie su tramitación formal tras la consulta pública y los informes necesarios.
En respuesta a las afirmaciones erróneas emitidas por la Confederación Estatal de Sindicatos Médicos (CESM) sobre el borrador de reforma del Estatuto Marco del personal estatutario, el Ministerio de Sanidad ha decidido aclarar el contenido del documento. Este borrador se encuentra actualmente en fase de análisis dentro del Ámbito de Negociación.
Es importante señalar que el mencionado borrador fue enviado a las organizaciones sindicales a petición expresa de los representantes presentes en dicho ámbito, incluyendo a CESM, tal como se detalla en la carta registrada el 4 de septiembre.
La solicitud realizada exigía la inclusión de las aportaciones hechas por las comunidades autónomas. En respuesta, el Ministerio proporcionó un documento que especifica todos los cambios realizados —incluidos añadidos, correcciones y supresiones— con el fin de asegurar la máxima transparencia respecto al origen y contenido de cada propuesta. A continuación, se detallan los puntos que CESM ha señalado como supuestas eliminaciones de derechos laborales:
1. Ratios de profesionales
La referencia a ratios ha sido retirada a solicitud de las comunidades autónomas, ya que establecer ratios homogéneas implica una planificación nacional que requiere estudios técnicos en tramitación parlamentaria como ley específica. Esto no representa una eliminación de derechos, sino una reubicación normativa hacia un instrumento más adecuado.
2. Incentivos para puestos difíciles
No se incluyen incentivos retributivos en el texto porque esta cuestión está reservada para la negociación en cada mesa sectorial autonómica. La norma estatal no puede establecer complementos retributivos.
3. Criterios comunes en el ámbito nacional
La posibilidad de fijar “criterios comunes” ha sido suprimida para evitar invadir competencias exclusivas de las comunidades autónomas en materia de personal. El texto respeta así el marco constitucional y previene duplicidades o conflictos competenciales.
4. Derecho al ejercicio efectivo de la profesión
No se elimina este derecho; simplemente se ha reubicado dentro del texto legal, ya que está contemplado en otro apartado del mismo artículo, manteniendo su contenido íntegro.
5. Plan de conciliación
El Plan de Conciliación no ha sido suprimido, sino integrado dentro del Plan de Igualdad, que abarca todas las medidas relacionadas con la conciliación. Esta integración busca simplificar la normativa y alinearse con la legislación vigente.
6. Pagas extraordinarias y complementos
La estructura retributiva es competencia exclusiva de las comunidades autónomas; por lo tanto, la norma estatal no puede imponer una estructura homogénea.
7. Retribuciones al 100% en incapacidad temporal
Dicho derecho se mantiene, aunque su aplicación debe ser regulada por cada comunidad autónoma conforme a sus políticas retributivas.
8. Derecho a negociar el régimen de vacaciones
No se elimina este derecho; su negociación corresponde al ámbito competencial autonómico sin reducir derechos existentes.
9. Convocatorias bienales de selección
Sigue vigente la obligación de convocar ofertas públicas cada dos años; únicamente se permite que una misma convocatoria incluya plazas correspondientes a varios años para evitar redundancias anuales.
10. Incentivos por difícil cobertura
La regulación permanece a nivel autonómico según sus competencias; no se eliminan estos incentivos, solo se respetan los marcos descentralizados.
11. Movilidad forzosa y preaviso
No se elimina el preaviso; se sustituye por una redacción flexible que permita adaptaciones normativas según lo establecido por cada comunidad autónoma.
12. Carrera profesional
No hay eliminación de niveles; la carrera profesional contempla cuatro niveles más uno inicial, manteniendo así los cinco niveles previstos hasta ahora.
13. Jornada diurna
Se actualiza la redacción para alinearse con normativa europea; los horarios específicos deben ser negociados en cada comunidad autónoma.
14. Guardias médicas
Lamentablemente, establecer mínimos retributivos desde el Estado podría generar conflictos competenciales; por ello, esa fórmula concreta ha sido eliminada.
15. Descanso semanal de 36 horas
Sigue vigente el derecho al descanso semanal conforme a normativa actual: un mínimo de 24 horas continuadas cada siete días más 12 horas diarias, totalizando 36 horas consecutivas.
Esta interpretación es coherente con lo dispuesto en la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y respaldada por jurisprudencia relevante del Tribunal Supremo en materia sanitaria.
16. Horarios en situaciones sanitarias especiales
Sigue presente la referencia a “condiciones de prestación del servicio”, pero se retira mención específica sobre “horarios” al ser competencia organizativa autonómica.
17. Medidas preventivas en trabajo a turnos
Dicha cláusula se elimina pues ya existe normativa sobre prevención laboral obligando a evaluar estos factores sin necesidad adicional.
18. Compensación por exención de turnos (embarazo, lactancia)
No se elimina este derecho; su aplicación debe ser negociada según cada servicio sanitario autonómico.
A pesar del avance realizado hasta ahora, la negociación sobre este borrador continúa abierta para todas las organizaciones sindicales involucradas. Mañana tendrá lugar una nueva reunión dentro del Ámbito de Negociación para analizar nuevamente el borrador junto con las aportaciones recibidas desde las comunidades autónomas.
Posteriormente, habrá una sesión del Foro Marco para el Diálogo Social donde participan el Ministerio de Sanidad y otras entidades relevantes.
Una vez concluida esta fase técnica, comenzará su tramitación formal incluyendo consulta pública e informes interministeriales necesarios antes del debate parlamentario correspondiente.
El Ministerio de Sanidad ha respondido a afirmaciones incorrectas del sindicato CESM, aclarando que el borrador incorpora aportaciones de las comunidades autónomas y fue enviado a solicitud de las organizaciones sindicales.
No se han eliminado derechos laborales. El Ministerio aclara que algunos cambios son reubicaciones normativas o ajustes para respetar competencias autonómicas.
La mención a ratios se ha eliminado a solicitud de las comunidades autónomas, ya que establecer ratios homogéneas requiere una planificación nacional específica.
No se incluyen incentivos retributivos en el texto porque esta materia es reservada a la negociación en cada mesa sectorial autonómica.
Sí, este derecho no se elimina, sino que se ha reubicado dentro del texto legal ya existente.
No se suprime; se integra dentro del Plan de Igualdad, lo cual busca simplificar la normativa y mantener coherencia con la legislación vigente.
Este derecho se mantiene, pero su aplicación debe ser regulada por cada comunidad autónoma según sus políticas retributivas.
No se eliminan. La negociación sobre estos temas corresponde al ámbito competencial autonómico, sin reducción de derechos.
Se mantiene la obligación de convocar ofertas de empleo público cada dos años, permitiendo incluir varias plazas en una misma convocatoria para evitar redundancias.
No se eliminan niveles; se mantienen los cinco niveles previstos hasta ahora para la carrera profesional.
Se mantiene el derecho al descanso semanal conforme a la normativa vigente. La referencia a "horarios" se retira por ser competencia autonómica.
Esa cláusula se elimina porque ya está cubierta por la normativa existente sobre prevención de riesgos laborales.
No se eliminan; estos derechos permanecen y deben negociarse en cada servicio de salud autonómico.
No, sigue abierto a la participación activa de todas las organizaciones sindicales y habrá nuevas reuniones para continuar analizando el borrador.